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安吉县农贸市场发展现状、问题及建议-资讯频道-和讯网

2020-06-02来源:金沙澳门官网手机版正文:安吉县农贸市场发展现状、问题及建议-资讯频道-和讯网

王捷/文

农贸市场是保障市民“菜篮子”供应的主要渠道,直接关系市民的日常生活、食品安全和生活品质,一直以来颇受广大市民关注。近年来,安吉县委、县政府高度重视,始终将农贸市场提升发展列入“为民办实事”工程,县农提办从2010年起启动了农贸市场三年改造提高计划,2014年又实行了农贸市场新三年改建提升计划,经过两轮改建提高,全县农贸市场不仅转变了过去脏、乱、劣、湿、污、臭的落后面貌,在硬件建设、食品安全、服务功能、市场管理等方面都有了质的提升。

一、安吉县农贸市场现状

安吉县现有登记在册农贸市场19家,分布在12个乡镇(街道)。全县农贸市场产权呈多元化格局,除孝丰、梅溪农贸市场国有外,其他农贸市场均由乡村集体、供销社和民间投资成立。近年来按照美丽乡村建设的总体布局和省政府提出的农贸市场改造提升工作部署,在县政府统一领导下,截至目前,已总计投入创立资金1.96亿元,改建提高农贸市场面积3万多平方米,全县19家农贸市场已成功创立星级市场18家,星级市场创立率约94.7%,其中SAMSUNG级以上农贸市场7家。2018年全县农贸市场年成交额47.83亿元。

二、递铺中心农贸市场现状及不存在问题

递铺中心农贸市场建于2002年7月,投资主体为安吉县递铺镇中心农贸市场发展有限企业,占地面积6160平方米,总建筑面积10312平方米,实际参予农贸市场交易活动的房屋建筑面积8500平方米。市场由1、2、3号楼、钢棚及具有批发功能的交易区组成,现有商铺、摊位500个,经营户总数385户。该市场电磁辐射范围很广,蔬菜批发涉及到百丈、泗安等县外区域乡镇,县域内天荒坪、孝丰、梅溪等镇的大部分蔬菜、水产供应都源于本市场。

由于产权多元化(既有市场举办方享有的房屋及摊位,也有私人享有的摊位)、批零兼营的业态布局,导致递铺中心农贸市场长期以来存在脏、乱、劣现象,管理较为混乱。

2010年递铺中心农贸市场改造提质工程被列为全县十件“为民办实事”项目之一。整个改造提高工程共投放资金1000多万,经过五个月的卓越工作,市场硬件设施,配套工程基本达到“四星级”省级文明示范农贸市场标准。为有效提高改造效果,县政府办公室还专门印发了《递铺中心农贸市场区块划行归市管理办法》,改建后的递铺中心农贸市场目前总体布局是:1、2号楼蔬菜、干货区,3号楼一层水产、冰冻区,3号楼二层肉类区,钢棚蔬菜、活禽区以及批发区块。

递铺中心农贸市场提升改造已近10年,期间也开展过多次整治和提高,但目前市场在软硬件方面已出现很多问题,一是市场设施老化、水产区地面普遍积水,经营户不存在水乱倒情况,瓷砖损坏、瓷砖表面污垢较多,天花板发霉,摊位内部杂乱、卫生情况劣;二是卖肉区通风通畅,异味重;三是市场摊位、经营户数多,日交易量大,但管理人员配置严重不足,长效管理落实不能做到;四是市场车流量庞大,停车场地小,车辆管理问题突出,同时因市场内摊位偏小,自产自销摊位设置严重不足,导致摊外设摊、占道经营、随地摆摊现象较多;五是市场批零兼顾,日夜经营,导致市场交易时间过长,秩序恐慌。

三、农贸市场发展对策及建议

(一)科学谋划定位。对县城市场的建设,要充分考虑市场新兴业态发展的趋势和方向,贯彻转变大型集中于交易市场“一枝独秀”的现状,充分发挥周边市场均衡化服务。对乡村市场的建设,要充分考虑当地群众的交易习惯,发展定位上要构成“以服务功能齐全、规范标准、食品安全的中心镇农贸市场为主体,规模适当的社区市场为补足,社区菜店为新生力量”的市场建设体系链,市场布局电磁辐射半径要超过2000米以上。

(二)创新监管模式。政府要通过出售管理服务扶植市场身体健康发展,在多元化主体背景下,分层对市场运作模式推行改革。市场实行企业化运作,契约式专业管理,引进信用评价机制,将经营户利益必要与诚信经营相挂勾。县级财政以补助的方式购买县菜篮子服务企业积极开展的长效监管、诚信管理、食品检测、食品安全确保、消费维权、入手物价等公益性服务。乡镇、社区市场可委托该企业展开食品安全管理和日常规范管理,乡镇政府和社区按比例出售服务。

(三)前进农贸市场改造提高。根据浙江省地方标准《农贸市场建设与管理规范》和安吉县《美丽乡村农贸市场建设和管理服务规范》标准拒绝,融合美丽县域创立和浙江省星级市场创建行动,开展农贸市场提质增效改造工作,减缓理顺农贸市场管理体制,切实提高服务功能、调控能力和便民化程度。全县谋求美丽乡村样板乡镇所在地的农贸市场必须超过星级标准,美丽乡镇精品村、示范村的农贸市场超过二星以上标准。

(四)前进农产品(000061,股吧)电子商务市场发展。社区菜店、菜篮子直供店作为市场建设体系链的重要组成部分,政府要出台反对社区便民惠民菜店、菜篮子直供店的相关政策,希翼其做大做到强劲,对经营面积在100-500平方米以上的进行补助奖励;引进专业合作社、农业产业化企业、营销大户入场直营传销,进一步完备农产品产地准出与市场准入的交会机制。充分利用互联网络平台,建立安吉县电子商务菜场,政府要给予充份的政策扶持,积极发展以网上选购、电话订单、入户配送、电子结算为主要内容的新型农产品营销模式,减缓前进农产品电子商务平台的发展。

(五)建构市场社会化监管体系。农贸市场长效管理机制的建立,必须充分发挥各职能部门及社会各界的监督力量来实行。一是各乡镇(街道)、各行政村(社区)要以全国文明城市创建、美丽乡村建设、三改一拆、五水共治、小城镇综合环境整治等为契机,开展农贸市场整治工作,同时要高度重视市场日常规范管理工作,强化对所属市场举办者的领导和政策反对,充分发挥“网络化管理、组团式服务”作用加强市场食品安全和消防安全管理工作。二是各部门要各司其职,密切协作,构成工作合力。县商品交易市场及农贸市场提升发展工作领导小组办公室联合协调、引导、的组织农贸市场改建提升工作,对农贸市场长效管理展开年度考核;市场监管、发改、商务、综合执法等部门一方面要依法对市场商品交易行为实行监督管理,加强对农贸市场商品质量的监管检查,维护市场经营秩序;另一方面要自学先进地区,提请政府出台扶植政策,的组织积极开展文明样板市场、星级市场、安心市场的创立,协助引导乡镇、行政村(社区)市场举办者提升规范管理能力。三是充分发挥社会力量,的组织群众代表、人大代表、政协委员等社会各界,积极开展多层次、全方位的市场评价活动,有力地对各乡镇、各部门以及市场举办者构成约束机制,增进市场规范经营、规范管理。

(六)减缓建设农副产品批发市场。安吉农副产品批发市场的建设和投入使用,可以从根本上缓解递铺中心农贸市场交易空间不足,挽回中心农贸市场由于交易量过大而无法回避的脏乱差长期存在的被动局面,有助提高城市的配套服务功能,进一步提升中心县城现代化的城市品位。

(责任编辑:李显杰 )


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